Đoạn từ cầu Giang Đông tới khu vực đường Phú Thịnh (phường Bắc Cường) như một đại công trường với không khí thi công hết sức sôi động. Ông Nguyễn Quang Bình, Phó Trưởng Ban Quản lý dự án ODA tỉnh cho chúng tôi biết: Hiện, thời tiết thuận lợi, ủng hộ việc thi công, nên chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu tăng cường nhân lực, thiết bị để đẩy nhanh tiến độ. Những tháng gần đây, nhà thầu đã tăng thời gian thi công lên 2 ca/ngày, thậm chí thi công đến 21, 22 giờ hằng ngày.

 

Thi công tuyến đường Võ Nguyên Giáp (thành phố Lào Cai). (Ảnh: Ngọc Bằng)
 

Quan sát tại công trường, chúng tôi nhận thấy, quả đồi cao nhất, trước đây, người dân trong khu vực thường gọi là “cổng trời”, đến nay đã được san bằng với cốt nền cơ bản. Chỉ ít ngày nữa, toàn bộ nền đường sẽ hình thành và thông suốt từ Đại lộ Trần Hưng Đạo (khu vực phường Bắc Cường) đến gần Bệnh viện Đa khoa tỉnh tại phường Bình Minh. Từ khu vực này tới Bến xe khách trung tâm tỉnh đang được chủ đầu tư đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công.

Đường Võ Nguyên Giáp là một trong những công trình thuộc Dự án Phát triển các đô thị loại vừa - Tiểu dự án thành phố Lào Cai do Ban Quản lý dự án ODA làm chủ đầu tư. Trước đó, Dự án đã dành nguồn vốn đầu tư nâng cấp hàng chục tuyến phố nội thị thành phố Lào Cai và đang phát huy hiệu quả. Tuyến đường Võ Nguyên Giáp sau khi hoàn thành sẽ góp phần khai thác tối đa tiềm năng phát triển kinh tế đô thị vùng ven sông Hồng, tạo thế phát triển kinh tế - xã hội bền vững của địa phương. Đây chỉ là một trong những ví dụ điển hình về phát huy hiệu quả khai thác, sử dụng nguồn vốn ODA và đổi mới phương pháp quản lý nguồn lực này.

Theo báo cáo tổng kết của Ban Quản lý dự án ODA, 5 năm qua, Lào Cai đã tiếp nhận 18 chương trình, dự án phát triển từ nguồn vốn ODA, với tổng mức đầu tư 170,8 triệu USD, tương đương với 3.616 tỷ đồng. Tính đến nay, có 13 chương trình, dự án đã hoàn thành với mức giải ngân 113,26 triệu USD, tương đương với 2.398 tỷ đồng. Lào Cai luôn xác định, dành chủ yếu nguồn lực ODA cho các chương trình, dự án cấp bách, thiết thực, có tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Do đó, phần lớn các chương trình, dự án đầu tư đều được tỉnh dành cho khu vực miền núi, vùng nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn, như Chương trình phát triển giao thông nông thôn, dự án giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc do Ngân hàng Thế giới tài trợ, dự án viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Hàn Quốc và nhiều dự án khác. Chủ trương lồng ghép các nguồn vốn để xây dựng và nhân rộng các mô hình phát triển kinh tế, mô hình sinh kế trong thời gian qua đã góp phần trực tiếp tăng thu nhập, nâng cao mức sống người dân khu vực vùng cao, nông thôn và miền núi. Theo thống kê của cơ quan chuyên môn địa phương, các giải pháp sinh kế đã tăng thu nhập trung bình của người dân từ 500.000 đồng lên 10,5 triệu đồng trong 5 năm qua (tăng 21 lần).

Ông Nguyễn Quang Bình, Phó Trưởng Ban Quản lý dự án ODA cho biết thêm: Để phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư, tỉnh Lào Cai đang thực hiện tốt việc lồng ghép các nguồn đầu tư, hỗ trợ của tỉnh, Trung ương và nguồn lực từ vốn ODA. Từ năm 2012, Lào Cai đã nghiên cứu và đổi mới phương thức sử dụng, khai thác nguồn vốn, mà nổi bật là việc xây dựng mô hình ban quản lý phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Đây là mô hình ban quản lý chung và tinh gọn, có nhiệm vụ quản lý, thực hiện nhiều dự án trên địa bàn với đội ngũ cán bộ chuyên trách, có năng lực, trình độ ngày càng được nâng cao. Mô hình này có ưu điểm là công tác nhân sự ổn định, việc giao nhiệm vụ cho cán bộ tham gia theo quy trình khép kín, từ giai đoạn chuẩn bị, triển khai thực hiện dự án đến vận hành, bảo trì, nên chất lượng đầu tư được nâng lên. Việc quản lý vốn ODA tập trung còn tạo điều kiện thuận lợi lồng ghép các nguồn vốn thực hiện các chương trình, dự án, tránh chồng chéo, gây lãng phí nguồn lực. Mặt khác, việc tập trung đầu mối ban quản lý dự án còn giảm được nguồn đối ứng nhờ tổ chức tinh gọn, hạn chế chi phí hoạt động, văn phòng làm việc và các chi phí liên quan đến vận hành bộ máy.

Điều đáng mừng, việc đổi mới phương pháp quản lý nguồn vốn ODA tại Lào Cai đã được Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Quỹ Đầu tư phát triển Pháp (AFD) đánh giá cao. Dự kiến, trong thời gian tới, Chính phủ sẽ phê duyệt Đề án Định hướng thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ giai đoạn 2016 - 2020, trong đó có chủ trương nhân rộng mô hình ban quản lý của Lào Cai tại nhiều tỉnh, thành phố trong cả nước./.